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金博宝188,188bet金宝搏网址:人民政府办公室金博宝188,188bet金宝搏网址:印发《金博宝188,188bet金宝搏网址:贫困地区健康促进三年攻坚行动实施方案》的通知

正府办通〔2019〕126号


各镇(乡、街道)人民政府(办事处),县直相关单位:

《金博宝188,188bet金宝搏网址:贫困地区健康促进三年攻坚行动实施方案》已经县人民政府同意,现予印发,请各单位认真抓落实。




2019年5月23日



金博宝188,188bet金宝搏网址:贫困地区健康促进三年攻坚行动实施方案


为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府脱贫攻坚战略决策部署,根据省委省政府《金博宝188,188bet金宝搏网址:深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定》、省卫生健康委、省扶贫办、省中医药管理局《金博宝188,188bet金宝搏网址:印发<贵州省贫困地区健康促进三年攻坚行动方案>的通知》和市卫健局、市扶贫办、市教育局《金博宝188,188bet金宝搏网址:印发<遵义市贫困地区健康促进三年攻坚行动实施方案>的通知》要求,结合我县实际,特制定本方案。

一、总体目标

(一)工作原则

分类指导。针对不同地区的疾病流行特点、生态环境状况、社会文化习俗、健康素养水平等实际情况,分类指导,开展健康促进与健康教育。

分病施策。针对患有大病、慢性病、重病、地方病及其他严重疾病的贫困患者、普通农村群众,根据其面临的主要健康问题制定健康教育方法,精准提供健康教育服务。

分级负责。按照中央统筹、省负总责、市县抓落实、县卫生健康、教育部门行使对人民健康的职责和《健康中国2030规划纲要》要求,共建共享,将健康融入所有政策,在各自职责范围内扎实完成贫困地区健康促进攻坚行动任务。

(二)工作目标

1.到2020年,全县实现健康教育机构全覆盖。专职健康教育人员配备达到1.75∕10万,并实现培训全覆盖。

2.全县55%的中小学校达到健康促进学校省级标准。15岁以上学生健康素养达到30%以上。

3.各单位、部门职工健康素养水平2020年达到20%以上;社区居民健康素养水平2020年达到18%以上或较2018年提高60%。

4.从2019年起,将健康素养指标纳入对乡镇(街道)的绩效目标考核内容。

(三)时间安排

金博宝188,188bet金宝搏网址:贫困地区健康促进攻坚行动分三个阶段实施。

第一阶段(启动阶段,2019年5月完成):制定方案和评估标准,成立工作领导小组和技术指导与评估小组,明确部门职责与任务,召开启动及培训会,并完成健康素养基线调查工作。

第二阶段(全面实施阶段,2019年6月至2020年5月):健康促进攻坚行动的各项工作全面实施,每村每两月举办健康知识讲座一次以上;在2019年8月前完成健康教育阵地建设和村级健康教育骨干培训;2019年12月前健康教育进家庭(一家发放一张健康教育“明白纸”、一家一个健康“明白人”、一家一份健康支持实用工具)覆盖全部贫困家庭;2020年5月前55%的中小学校达到健康促进学校省级标准;组织全方位开展中国公民健康素养66条宣传与干预,实施后的健康素养效果监测按省级要求时间开展

第三阶段(总结评估阶段,2020年6月至2020年7月);各镇(乡、街道)对健康促进三年攻坚行动的各项工作进行认真自查评估,并进行查缺补漏,市级将在自查结束后对全县的实施效果开展总结评估,迎接省级检查评估验收。

二、组织领导

我县贫困地区健康促进攻坚行动由县卫健局、县扶贫办和县教育局具体负责,强化基本公共卫生服务项目经费及教育公共经费对该项工作的保障力度。各镇(乡、街道)要将贫困地区健康促进攻坚行动纳入当地经济社会发展和卫生健康事业发展大局,作为健康扶贫攻坚的重要任务,加强部门协同配合,整合系统资源,动员社会力量参与,科学制定计划,完善监督机制,抓好各项任务落实。

三、实施“五大健康促进行动”

(一)实施健康教育进乡村行动。覆盖全县贫困村,依托远程视频教育、宣传/读报栏、手机短信、宣传标语等平台和形式,对村民主要健康问题开展健康教育,传播健康素养基本知识。(责任单位:各镇<乡、街道>)。

1.举办健康教育讲座。各镇(乡、街道)要组织人员到所辖贫困村开展健康教育讲座,每村每2个月不少于1次,县直部门可组织到对应帮扶村开展健康教育讲座。

2.按照省级编写的健康知识宣传标语,各镇(乡、街道)在所辖贫困村进行针对性宣传,宣传标语要通俗易懂、内容科学,适宜在乡村地区宣传,表现形式要注重规范、美观,添景不添乱。

3.充分发挥村(居、社区)委会作用,制定村民健康公约和健康守则等行为规范,设立村(居、社区)健康自助检测点,配备血压计、血糖仪、腰围尺、身高体重计等。

(二)实施健康教育进家庭行动。覆盖全县患病人口贫困患者家庭,根据其所患疾病提供健康教育服务。全面落实家庭医生签约履约,加强部门沟通协作,完善家庭医生签约服务政策机制。加强家庭医生团队建设,鼓励县级公立医院医务人员加入家庭医生团队,加强专业指导,提升服务质量。遵循建档立卡贫困人员自愿原则,与建档立卡贫困人口签订服务协议,做好常住患病贫困人口应签尽签和履约服务。(责任单位:各镇<乡、街道>)。

1.一家一张“连心卡”。使用省级统一设计的健康扶贫连心卡,写明家庭医生签约团队情况和联系方式,在患病贫困户家明显位置张贴,方便群众及时获得政策咨询和健康指导。

2.一人一份“健康教育处方”。各镇(乡、街道)组织家庭医生团队全面摸清建档立卡贫困人口健康状况和救治需求。建立工作台账,做好重点人群、重点疾病的精准管理服务,优先为妇女、儿童、残疾人、老年人、慢性病患者等重点人群提供慢性病防控和健康管理。加强对高血压、糖尿病、结核病、重症精神障碍等慢病患者的规范化管理和服务,并积极探索运用远程问诊平台提供医疗健康咨询。有条件的地区,可结合当地疾病谱及工作实际,探索扩大慢病管理服务病种。加强健康教育,开展健康知识传播和健康生活方式引导,宣传和普及健康素养知识和技能,提升贫困人口健康素养

3.一家一个“明白人”。发挥家庭医生团队作用,在每个贫困患者家庭中至少培训1名家庭成员,如家庭主妇、学龄儿童或文化水平较高者,使其掌握健康素养基本知识与技能,树立自身是健康第一责任人理念,带动家庭成员养成健康生活方式。

4.一家一份“连心袋”。覆盖全县患病贫困人口贫困家庭,按户发放,“连心袋”集中存放家庭医生签约服务协议,健康扶贫政策宣传资料、看病就医相关资料和医疗费用报销清单、省级编写的《健康生活明白手册》及健康教育书籍、宣传册、折页、张贴画等

5.一家一份“健康包”。针对贫困患者家庭健康需求,发放控盐勺、限油壶、生熟砧板、体质指数(BMI)尺、健康膳食图等健康支持实用工具

(三)实施健康教育进学校行动。依托中小学校医配置全覆盖和农村中小学医务室诊疗设备标准化建设全覆盖,面向全县中小学生开展健康教育,全面启动健康促进学校建设。将健康教育纳入国民教育体系,把健康教育作为所有教育阶段素质教育的重要内容。加强学校健康教育师资队伍建设,加强学生心理健康教育与咨询工作,及时发现、有效处置心理危机事件,重点关注留守儿童、困境儿童、重大事件适应期学生心理健康状况,完善学校心理危机预警机制。(责任单位:县教育局、县卫生健康局、各镇<乡、街道>)。

1.开设健康教育课程,向学生讲授合理膳食、食品安全、适量运动、科学洗手、用眼卫生、口腔健康、传染病防治、自救互救、青少年性与生殖健康、中医药等基本知识与技能。

2.举办健康知识大赛、演讲比赛、手抄报等多种形式,鼓励吸引师生参与,提升健康教育活动的趣味性和实效性。

3.改善学校卫生环境,加强控烟宣传和无烟环境创建,做好学生常见病的预防与控制工作。

(四)实施健康教育阵地建设行动。覆盖全部贫困地区,打造群众身边的健康教育宣传阵地,宣传健康扶贫政策,普及健康素养66条、慢性病规范管理、地方病及其他重点疾病防治、中医药等健康知识,与中医药文化建设项目、远程医疗等统筹实施。(责任单位:各镇<乡、街道>)。

1.乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室要在所在地或人口比较集中的自然村寨、住宅小区、易地扶贫搬迁安置区设置1个以上卫生健康宣传栏、读报栏,宣传栏面积不得少于2平方米、读报栏需张贴3种以上省级规定的卫生健康宣传品和行业报并定期更新。

2.凤仪街道扶贫办和社区卫生服务中心要在县城主要街道、主要公路沿线设置内容温馨、形式美观、富有时代感、与环境相融合的卫生健康标语、广告牌。其中公路沿线设立不少于3块大型标语广告牌,每块广告牌面积不低于20平方米;各乡镇要在所辖范围内设置不少于2块标语广告牌,每块广告牌面积不低于10平方米,同时要求村(居)在辖区内设置宣传墙/廊,有条件的地区可设置LED屏、电子灯箱等

3.借助“健康遵义”、“健康周刊”微信公众号等科普平台,为贫困居民提供有针对性的健康知识推送、健康信息查询等服务。利用县电视台及政府门户网站等发布健康教育内容累计每月不少于1次,播出健康主题公益广告累计每月不少于1轮次。

(五)实施基层健康教育骨干培养行动。各镇(乡、街道)要根据本地实际建立健康教育骨干队伍并实现培训全覆盖。(责任单位:各镇<乡、街道>)。

1.结合实际制定培训计划,设置培训课程,开发培训材料,建设本级健康促进与教育专家库。

2.打造村级健康教育骨干队伍。健康教育骨干可由县、乡、村三级医疗卫生机构医务人员、家庭医生签约团队、计生专干、“第一书记”、驻村干部等担任。

3.开展村级健康教育骨干培训。培训内容包括健康素养66条、健康教育技能、慢性病规范管理、地方病及其他重点疾病防治、避孕节育、非意愿妊娠知识、中医药常识等。可依托“新时代农民讲习所”等系统内外各类培训平台开展。2019年实现全覆盖,2020年针对健康问题和需求,实现强化培训全覆盖。

4.加强健康教育专业机构建设,充实人员力量,切实发挥技术指导作用,我县应成立健康教育专业机构,到2020年达到每10万常住人口配备1.75名健康教育专业人员的标准。

5.定点扶贫。县级公立医疗卫生机构要支援乡镇卫生院工作,重点结合家庭医生签约和国家基本公共卫生服务项目服务,开展健康教育和健康科普师资培训和宣传工作,特别是为乡村健康教育骨干培训和对贫困患者家庭健康指导提供技术支持。要积极探索借助远程医疗服务体系建立完善定点扶贫常态化服务模式,创新医疗健康大数据扶贫新模式。各镇(乡、街道)应加强统筹协调,为其开展健康教育和健康科普工作提供必要保障,鼓励有条件的地区组建健康教育志愿者团队。

四、组织保障

(一)强化组织领导,确保工作有效开展。为强化统筹协调与调度、指导、督导工作, 县设立健康促进攻坚行动办公室在县卫健局,由县卫健局局长兼任办公室主任,县疾控中心主任兼任办公室副主任。县卫健局、县扶贫办、县育局要结合部门职责,强化统筹协调与部门配合,各镇(乡、街道)要设立健康促进攻坚行动办公室,督促抓好各项任务落实。

(二)强化部门职责,确保工作扎实推进。总体职责:大力宣传健康素养66条知识,确保各单位、部门职工健康素养水平达20%以上。社区居民健康素养水平 2020 年达到 18%以上或较 2018年提高60%。

各镇(乡、街道):负责统筹安排扶贫办、卫生院及学校等部门认真贯彻落实贫困地区健康促进三年攻坚行动内容并结合基本公共卫生服务健康教育工作要求,认真做好健康知识宣传,提高辖区居民的健康素养水平,并确保健康教育人员配备达到1.75/10万的标准。

县卫生健康局:负责统筹、调度、考核健康促进攻坚行动工作,为健康促进攻坚行动工作开展提供组织保障;负责全县健康促进攻坚行动任务,健康教育工作的组织协调、考核工作和本单位健康教育工作。

县教育局:按照《贵州省健康促进学校评价标准(2018)》和国家教育部《中小学健康教育指导纲要》的标准,制定学校健康促进三年攻坚行动和健康教育工作计划,同时开展好全县教育系统控烟、行业健康教育工作及本单位健康教育工作,确保到2020年有55%的中小学校达到健康促进学校省级标准,15岁以上学生健康素养达到30%以上。

县扶贫办:负责提供全县精准贫困户数据,指导乡镇(街道)扶贫办规范开展健康促进攻坚行动工作,落实本部门健康教育相关工作。

县委宣传部:开辟健康教育专栏,每周定期播放《中国公民健康素养66条》的宣传片,免费开展防病治病的公益性节目播放,全面完成本单位、本系统健康教育的有关工作。把健康教育纳入全县精神文明建设工作总体规划和年度计划,抓好全县健康教育工作的部署和宣传工作的落实。与县疾控中心共同组织并参与全县“无烟单位”的评选活动。负责全县健康教育资料的编写与发放,全面完成全县健康教育的有关工作。

县发改局:把健康教育纳入全县总体规划和年度计划,抓好本系统、单位的控烟和健康教育工作。

县财政局:将健康教育机构的经费列入财政预算,并逐年增加。负责并保证健康教育预算经费的落实,对健康教育专用经费使用情况进行督查,全面完成本单位、系统内健康教育的有关工作。

县综合执法局:负责安排部署和检查督促本单位、本系统健康教育工作,在县城公交站牌设置健康教育专栏,抓好本系统、单位的控烟和健康教育工作。

县住建局:负责全县建筑业健康教育工作计划的制定,把健康教育纳入建筑业职工培训的总体规划,开展结合岗位特点的健康教育宣传,全面完成健康教育的有关工作。

县文体旅游局:负责全县文化娱乐场所(歌舞厅、影剧院、网吧等)健康教育工作计划的制定,开展结合岗位特点的健康教育宣传,把职工健康教育纳入文化建设的总体规划,全面完成本单位、本系统健康教育的有关工作。

县市场监督管理局:负责城市建成区无烟草广告,完成行业健康教育及控烟工作,并抓好本系统、单位的健康教育工作。

县疾控中心:在县卫健局的领导下,认真宣传、贯彻落实贫困地区健康促进三年攻坚行动要求和党的卫生工作方针、政策,具体实施全县健康教育工作长远规划和年度计划,指导各单位建立健全健康教育网络,承担健康教育工作人员的培训任务。对健康教育工作情况进行检查督促和效果评价。每年组织开展“无烟单位”评选活动,增加健康教育人员配备达到1.75/10万的标准。

县妇联:发动全县妇女同志认真开展健康教育工作,改变不良的卫生习惯及行为方式,并抓好本系统、单位的健康教育及控烟工作。

县交通运输局:负责全县客车站、停发车场、县内客运交通等公共场所和交通主干道健康教育工作计划的制定和实施。对职工开展相关劳动保护等知识的教育和考核,全面完成行业、控烟健康教育的有关工作。

县司法局:抓好本系统、单位的健康教育工作。

县人社局:负责将健康教育纳入全县劳动保护的长远规划,监督有关部门建立劳动保护制度和措施,在劳动者中积极开展有针对性的健康教育和环保教育,全面完成行业健康教育及控烟的有关工作。

县总工会:把健康教育纳入全县总体规划和年度计划,抓好本系统、单位的健康教育工作。

团县委:发动全县青少年认真开展健康教育工作,改变不良的卫生习惯及行为方式,并抓好本系统、单位的健康教育及控烟工作。

通信部门:发布手机信息开展全民健康知识宣传及传染病防治知识,正确用媒体宣传引导群众,不听谣、不传谣、提高市民健康意识。

(三)科学制定方案。各镇(乡、街道)要深入分析辖区主要健康问题、当地居民健康素养水平和居民健康教育需求,在问题分析基础上,明确各类服务对象健康教育干预重点,制定合理、可及、有效的健康促进攻坚行动实施方案,要有明确的部门职责分工和清晰的时间表。

(四)加大经费保障。县财政要加大基本公共卫生服务项目经费对健康教育工作的保障力度,重点保障贫困地区健康促进攻坚行动,各镇(乡、街道)要将健康促进工作经费纳入财政预算。

(五)加强宣传引导。做好信息发布和政策解读,及时总结提炼适合贫困地区的健康促进做法和经验,依托各级各类媒体,积极宣传报道工作亮点和先进典型。

(六)加强督导考核。将贫困地区健康促进攻坚行动计划落实情况纳入乡镇工作绩效考核,建立常态化督导考核机制,明确任务分工,定期评估行动效果。县卫健局、县扶贫办、县教育局要结合国家、省、市要求适时组织督促检查,检查结果作为贫困地区健康促进攻坚行动计划落实情况重要参考。




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